聚焦民生关切，助力产业升级，胡成中代表多领域献策两会

2026年全国两会召开之际，全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中第19次踏上两会履职之路。

自2003年首次参加全国政协会议以来，胡成中始终立足实体经济发展与社会民生关切，累计提交政协提案、人大议案建议超80份，诸多建言推动了相关政策出台落地。今年，他带来了规范基层反诈工作机制、推动新能源产业高质量发展、优化孤独症儿童家庭帮扶机制等七项建议，覆盖民生保障、产业发展、营商环境、区域建设等多个领域，既聚焦当下社会治理与产业发展中的突出问题，也着眼长远发展布局，为经济社会高质量发展提出具体解决方案，兼顾政策执行的规范性、产业发展的协同性与民生保障的普惠性。

全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中

聚焦治理与民生，筑牢权益保障底线

基层治理的精细化与民生保障的普惠性，是胡成中此次建言的重要方向，其提出的规范基层反诈工作机制与优化孤独症儿童家庭帮扶机制两项建议，直指当前民生领域的痛点问题。在反诈工作领域，我国反诈打击治理已取得显著成效，2025年全国公安机关侦破电信网络诈骗案件25.8万起，7600余名妙瓦底地区涉电诈嫌疑人被押解回国，但基层执行环节仍存在层层加码、申诉不畅等问题。部分银行擅自降低现金存取报备标准，电信运营商超出法定范围核验办卡材料，不仅侵犯公民隐私与财产权，也加重基层工作人员负担；而大数据研判“误伤”后，群众申诉渠道不通、处理效率低的问题，也削弱了群众对反诈工作的信任。对此，胡成中建议强化法治引领，由国务院反诈工作机制牵头制定统一操作规范，同时建立省级层面统一申诉受理平台，明确办理时限，深化“AI+大数据”精准防控，避免考核责任过度向基层倾斜。

在孤独症儿童关爱领域，我国0-14岁自闭症儿童约200万，国家虽已出台相关关爱促进行动方案，但康复保障执行环节仍存短板。目前各地康复补贴标准差距较大，上海、浙江每年补贴上限24000元，深圳50000元，而实际康复费用每年数万元至数十万元，成为家庭沉重负担；同时部分地区设置户籍门槛，异地康复无法申领补贴的问题，让偏远地区家庭面临两难。胡成中建议鼓励经济发达地区提高补贴标准，清除户籍限制，将长期在当地工作生活的非户籍家庭纳入补贴范围，并参照医保异地就医备案模式，允许家庭选择跨省市定点康复机构，由生活地按标准发放补贴，切实解决孤独症家庭的实际困难。

此外，针对企业信息聚合类平台乱象，胡成中也提出规范建议。此类平台虽为公众查询企业信息提供便利，但存在信息真假掺杂、炒作企业风险、申辩纠错难等问题，部分虚假信息导致企业丧失商业机会、陷入经营困境。他建议明确平台信息源，禁止收集非公开信息，建立“行政禁令”快速处理机制，对虚假信息及时叫停，同时推动平台与国家信用修复机制同步，避免官方已修复的负面信息被平台永久展示，在保障公众知情权的同时维护企业合法权益。

锚定产业升级，推动新能源与实体经济协同发展

作为深耕电气行业数十年的从业者，胡成中此次带来两份聚焦新能源产业发展的建议，分别围绕以“双碳”目标引领新能源产业高质量发展、加快固态电池产业规模化落地展开，直指当前新能源产业发展中的协同不足、技术瓶颈等问题。当前我国新能源产业已成为“新三样”标志性产业，但发展中存在“重生产端、轻全链条”的问题，风电、光伏等生产端布局提速，电网传输、智能电气装备、智能家居兼容等环节未能同步跟进，导致西北部分光伏基地绿电并网消纳难，家庭光伏设备与家用电气系统不兼容，低端产能过剩而高端制造支撑乏力。对此，胡成中建议构建全链条协同平台，由工信、能源部门牵头打通行业壁垒，实现“能源生产—电网传输—装备制造—终端应用”全链条衔接；实施“扶高控低”政策，淘汰低端落后产能，支持核心芯片等“卡脖子”技术攻关；统一全链条标准体系，培育新能源与电气制造融合的复合型人才，同时优化绿色消费引导，推行“绿电消费积分”制度，以终端消费升级牵引上游产业转型。

固态电池作为下一代动力电池核心技术方向，我国已进入从技术突破向规模化量产探索的关键阶段，2025年半固态电池实现规模化装车，应用场景拓展至低空经济、储能等领域，预计2030年出货量超65GWh。但产业发展仍面临标准体系短板、核心技术工程化瓶颈、产业链协同不足、成本与认证制约等问题，全固态电池测试方法国标缺失，上游超高纯原料依赖进口，产线投资成本高、产品认证周期长。胡成中建议加快车用固态电池国家标准制定，从大规模补贴转向精准扶持电解质材料、专用设备等关键环节；支持企业与科研机构组建创新联合体，攻关固态电解质、干法电极等核心技术，建立共性技术平台降低中小企业创新成本；培育产业链龙头企业，推动材料、设备、电芯、整车企业协同发展，拓展储能、电动航空等应用场景，同时加大资金支持，通过政府引导基金、资本市场融资等方式缓解企业资金压力，强化示范推广加快产业落地。

产业发展的同时，营商环境的优化至关重要，胡成中提出的强化地方政府履约、保障存量PPP项目平稳运营的建议，聚焦社会资本合作中的痛点。我国PPP模式已在多领域实施大批项目，撬动万亿级社会投资，但近年来部分地方政府财政吃紧导致账款拖欠，付款流程漫长、历史欠账难清、费用挪用等问题突出，2025年国务院84号文提出的“双降”政策，让企业面临降费与欠款双重压力。2025年前11个月我国民间投资同比下降5.3%，创下近35年新低，地方政府履约诚信成为影响投资信心的关键。胡成中建议试行“定额预付”机制，按月拨付年度应付额的一定比例保障企业现金流；让“双降”谈判更公允，以第三方监审机构测算为基础，保障企业基本收益率；将结清历史欠款作为企业降费协议生效的前提，同时要求地方政府做好费用征收，确保专款专用，以政府履约提振社会投资信心。

立足区域发展，助力温州打造区域中心城市

依托温州民营经济发展的实践基础，胡成中此次提出支持“十五五”时期温州高质量打造区域中心城市的建议，结合温州发展现状与区位优势，为区域协调发展建言。温州是改革开放先行区、民营经济重要发祥地，2025年GDP突破1万亿元，达到10213.9亿元，增长6.1%，高于全国、全省平均水平，成为浙江省高质量发展“第三极”，其地处长三角南翼与粤闽浙北翼交汇地带，是联接两大国家级城市群的重要枢纽，但辐射带动作用仍受国家级战略布局、跨区域基础设施、要素保障能力三大短板制约。目前温州仅有2家国家级重点实验室，口岸对外开放泊位18个，远少于舟山、宁波；温州机场三期、温武吉铁路等重大交通项目仍处前期阶段，港后方集疏运通道不完善；高技能人才占比12.64%低于全国平均水平，人均建设用地仅为全省65%，土地资源约束突出。

对此，胡成中建议将浙南闽北省际交界地区协同发展纳入国家区域发展战略布局。该区域涵盖浙闽四市约两千万人口，是东南沿海发展洼地，深化其协同发展契合区域协调发展要求，也符合长三角一体化、对台战略等重大导向。他提出由国家发改委推动该区域融入国家“十五五”规划，指导编制协同发展行动方案，建立浙闽两省合作机制，在重大项目、资金、建设用地等方面给予支持，推动该地区发展新质生产力、落地高能级创新平台。

同时，胡成中建议提升义甬舟、金丽温开放大通道双向辐射能力，将其纳入国家“十五五”规划，支持温州打造近洋航运中心，扩大口岸开放、完善集疏运体系。具体而言，将金温货线扩能改造工程、状元岙铁路支线纳入国家铁路发展规划，将状元岙港区三期项目纳入国家综合交通规划，通过提升通道开放能级，发挥浙江陆海开放、华商华侨资源优势，打通东部沿海向西连接长江中游、成渝地区的通道，拓展西向腹地，助力“一带一路”等国家战略，构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

温州打造区域中心城市的过程，也是民营经济与区域经济协同发展的过程，而德力西集团作为温州本土企业的代表，也在立足主业的同时助力区域与产业发展。2025年德力西电气产业持续发力，新能源、储能领域与海外业务成为增长亮点，全年获得税费优惠与财政补贴超2.5亿元，同时积极履行社会责任，在孤独症儿童关爱、生物多样性保护、社区民生改善等领域开展公益行动。胡成中表示，温州打造区域中心城市，需依托民营经济优势，补齐发展短板，通过国家战略布局与基础设施完善，释放区域发展活力，为东南沿海区域协调发展提供支撑。