政府工作报告定调，“着力稳定房地产市场”成今年地产工作重点

（文/孙梅欣 编辑/张广凯）

在今年的政府工作报告上，与房地产的相关内容被多次提及，“着力稳定房地产市场”，成为2026年房地产工作重要方向。

国务院总理李强在政府工作报告中指出，2026年要着力稳定房地产市场。因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等，为今年的房地产工作进行了定调。

同时，报告也指出，“房地产市场仍在调整期”。

具体实施方面，要求深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给，加快危旧房改造。有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。

同时，报告要求深入推进以人为本的新型城镇化。坚持城市内涵式发展，优化现代化城市体系。高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。盘活利用存量土地和闲置房屋设施。加强城市基础设施生命线安全工程建设，提升高层建筑火灾防范和救援能力。

另外，针对家庭住房保障方面，报告中还提出，要求倡导积极婚育观。加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。

值得注意的是，今年的政府报告中，涉及房地产相关工作的内容较多，除了和“保障性住房”、“城镇化”强关联之外，也和“婚育”、多子女家庭改善住房等情况相联系。

需要提到的是，今年报告中涉及房地产相关内容，是放在“加强重点领域风险防范化解和安全能力建设”的框架下。因此，房地产领域的风险防范，仍是当前的重要工作之一。

政府工作报告要求的方向，是对各地房地产的具体工作的指引。就在“两会”召开前夕，上海市多部门联合发布的“沪七条”，发布了对非沪籍居民购买上海不同区域住房的社保年限缩短、对限购套数进行增加，对持有《上海居住证》的群体在沪购房进行放宽，并对住房公积金贷款政策进行优化，家庭贷款最高额度上调至324万元等一系列政策。

作为国内房地产市场的风向标之一的上海，在2026年第一季度就发布了重磅的“松限”政策，有助于对全年市场的提振。从市场反应来看，政策落地一周之后，上海房地产市场已经在交易量上给出了积极反馈。

58安居客研究院院长张波认为，根据政府工作报告的要求，各地需要因地制宜控增量，稳定供需。

“相对而言，一线城市去库存的压力相对较小，但在优化供给层面，需要积极填补改善型需求缺口，通过优化供地结构，减少低效宅地供应，优先保障高品质改善型用地。”他分析，在三、四线城市，核心还是去库存，通过扩大购房补贴，并降低置换门槛，控增量需严格限制新增宅地供应，同步盘活各类闲置资产。

在去库存方面，快速盘活市场存量闲置房源，消化部分房企或二手房市场的滞销房源，缓解房企去化压力。同时，可以推动多元化融资并市场化运作，减少直接负债，并拉动社会资本积极参与进来。

在加快供给端改革方面，张波认为，可以通过结构性供应，来精准匹配需求，“以需定建 ”并结合“存量转保障房”，来承接新市民等刚需群体，降低其购房成本。并注重老旧住房原拆原建，满足核心区居民就地改善诉求。

在今年的政府报告中，再次提到“好房子”。张波认为，“好房子”的大方向不变。“好房子”建设的推进是“十五五”期间，房地产高质量发展的直接体现，承接了居住属品质提升的重要指导方向，在充分关注舒适性的同时，以安全、绿色、智慧特质重点激活改善需求。

在深度化推进方面，对供给结构，重点推动产品从同质化增量转向品质化适配，充分关注不同地域的需求差异，并聚焦适老化、高舒适度等用户核心诉求，缓解供需错配。

在房地产发展新模式的制度性保障方面，未来的住房体系呈现出双轨制格局。通过保租房、可售型保障房等一系列保障手段解决新青年新市场的居住问题，通过改善型“好房子”的有序入市，更好满足居住品质升级要求。

同时，要建立和完善“人、房、地、钱”要素联动的新机制。要破除土地财政的传统思路，从土地出让侧要切实关注保障房。

基于上述要求，对于房地产市场的风险关注仍然不能放松。

张波认为，当前房地产市场处于高质量发展转型的关键期，白名单制度的在持续发力。本次再次强调，说明制度还将不断优化与推进落地，也将为房地产市场平稳健康发展注入更强确定性，有利于构建购房者、房企、金融机构多方共赢的良性生态。